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2013年我國能源改革步伐

    2013年,能源改革將邁出更大的步伐。獲悉,國家能源局目前已經初步明確了明年能源改革的基本思路。國家能源局的一位官員在一次能源會議上透露,國家能源局已經起草了《深化能源管理體製改革的意見》,但還要進一步修改完善。 該官員指出,2013年國家將推動煤炭價格市場化改革,加強市場監管,建立現代煤炭管理體製,並完善可再生能源和分布式能源發電上網接入標準,鼓勵多能互補,開展可再生能源配額交易試點。“明年在油氣管網建設方麵,我們想在新疆進行試點,建一條管道,保障天然氣管網對不同業主的企業都可以接入。”該官員透露,還將在廣東和廣西天然氣價格改革試點的基礎上推動天然氣價格改革。 
    此外,在能源科技創新方麵,也將有所作為。該官員介紹,明年將出台實施《燃氣輪機產業中長期發展規劃》、《核電技術裝備專項規劃》和《頁岩氣裝備專項規劃》,編製《2050年的能源科技戰略》和《國家能源關鍵材料發展指南》,開展現代儲能技術研究。 
    資料顯示,《核電技術裝備專項規劃》為《核電中長期發展規劃》的重要支撐和組成部分,針對核電技術發展、裝備製造和關鍵材料國產化存在的主要問題,提出了今後一段時期(重點是“十二五”)核電技術裝備的發展目標和主要任務。 同時,國家能源局也將在明年加強行業管理。據前述官員指出,明年將加快推進《能源法》的製定,推動《煤炭法》和《電力法》的修訂,並開展《石油天然氣法》的製定工作。在能源立法之外,國家能源局已經啟動《國家能源戰略綱要》。“《綱要》將明確能源中長期發展目標的任務,落實能源消費總量控製機製。”該官員解釋,控製能源消費總量是一項戰略工作任務,尤其是要盡快完善我國的能源統計體係,因為現在還存在有些能源統計數據不大一致的現象。 
    此前,國家能源副局長吳吟曾公開表示,國家將建立控製能源消費總量工作協調機製,加強與節能減排、應對氣候變化工作協調機製的配合,並建立健全省、市、縣三級能源消費總量控製監管機構,充分發揮有關方麵的積極性,形成全社會共同參與的工作機製和保障體係。“從明年的安排來看,在能源戰略、製度和行業管理上用力很大。這也表明國家能源局在管理經驗上的成熟。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對本報分析。 
    此外,民間對組建能源大部製的期許,能否實現還要等到明年才能見到分曉。但正如一位國家能源局司級官員所言,能源局升格能源部固然重要,但更為重要的是能源主管部門要轉變政府職能,建立一套更符合現代市場經濟精神的能源管理體製和機製
 

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